Пенсионное страхование
Ответ на вопрос № 1
Статья 27. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и ответственность за это. Так, ч.2 указанной статьи гласит: « Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий - влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.
Деяние, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, которое совершено умышленно, -
влечет взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченных сумм страховых взносов .
Частью 2 статьи 27. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий. Законодателем установлено, что за указанное нарушение на страхователя накладывается взыскание в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов. Квалифицирующим признаком данного нарушения является его умышленное совершение.
Следует особо отметить, что, несмотря на то, что с 1 января 2005 года функции контроля за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляют налоговые органы, в их компетенцию не входит привлечение страхователей к ответственности и наложение штрафов, предусмотренных комментируемой статьей.
В соответствии с Порядком взаимодействия Пенсионного фонда РФ и Федеральной налоговой службы налоговые органы передают в территориальные органы Пенсионного фонда РФ материалы по результатам проверок в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 10 календарных дней со дня вручения указанных материалов проверки плательщику. Поэтому предъявление требования на уплату штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании поступающих из налоговых органов сведений о сумме штрафа, определенной налоговым органом исходя из доначисленных страховых взносов.
Положения Закона об ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых вносов разъяснены в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" .
В письме особо отмечено, что ответственность за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлена ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" а не ст. 122 НК РФ .
Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.
Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Как определено пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса" , в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней.