Юристы для бизнеса

Вопрос:

Для строительства комплекса по захоронению отходов ядерного производства по итогам торгов был заключен государственный контракт между заказчиком - казенным предприятием "Маяк" и подрядчиком - АО «ЮжУралстрой». Финансирование строительства осуществлялось за счет средств федерального бюджета и собственных финансовых ресурсов заказчика. После двух лет строительства, ввиду отсутствия бюджетных ассигнований и пересмотра экологических требований, строительство было остановлено и объект подлежал консервации. Заказчик отказался возмещать подрядчику связанные с консервацией расходы и оплачивать последний этап работ, ссылаясь на то, что подобное условие в договор не включалось. Решите спор.